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        合同法中違反效力性強制規定導致合同無效的認定
        作者:平如水法律工作室 發布時間:2015-09-22 11:13:34

         我國《合同法》第52條對有關合同無效情形進行了列舉性說明,其中第()項規定:違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效。《最高人民法院關于合同法司法解釋()(以下簡稱《合同法解釋二》)把“強制性規定”的用語明確其是指“效力性強制性規定”。

        什么是“效力性強制性規定”?

        先了解什么是強制性規定。所謂強制性規定是指必須依照法律適用、不能以個人意志予以變更和排除適用的法律規范。強制性規定是相對于任意性規定而言的,都屬于法律規范的范疇,是基于法律權利義務的剛性程度的不同而進行的分類。

        《合同法》第52條的規定,說明了強制性規定對合同效力的影響有多大。但是隨著實務的發展,一概的對違反法律法規強制性規定的合同都認定為無效,并不符合《合同法》所提倡的鼓勵交易、尊重合同當事人意思自治、保護交易安全的精神,法律價值不能很好的體現。因此,有學者提出要對此加以控制,而《合同法解釋二》可以說進一步完善了合同無效制度,將《合同法》第52條第(五)的“強制性規定”作了限制解釋為“效力性強制性規定”。

        王利民教授認為對于我國法律、法規中的大量的強制性規范,有的只是規定違反法律強制性規定應當受到處罰,有的則明確規定違反法律的強制性規定不僅受到處罰,還將導致合同無效。因此認為有必要將強制性規范進一步區分為效力性規范和取締性規范。在審判實務界,長期以來確認的基本原則是,違反法律、行政法規強制性規定的合同一般認定為無效,但是在某些情況下,允許當事人對合同效力予以補正。隨著時間推移,實務界也對強制性規范進行了進一步區分,將其劃分為效力性規定和管理性規定。違反效力性規定的合同無效,違反管理性規定的合同并不是認定合同無效的依據。

        那么什么是效力性規定,什么是管理性規定,如何劃分?對此,王利明教授提出三分法:第一,法律、法規規定違反該規定,將導致合同無效或不成立的,為當然的效力性規定;第二,法律、法規雖然沒有規定:違反其規定,將導致合同無效或不成立。但違反該規定若使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益,這也屬于效力性規定;第三,法律、法規沒有規定:違反其規定,將導致合同無效或不成立,雖然違反該規定,但若使合同繼續有效并不損害國家利益和社會公共利益,而只是損害當事人利益的,屬于取締性規定(管理性規定)

        王利明教授所提方法應當說最高人民法院是贊成的,最高人民法院《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》指出“違反效力性強制規定的,人民法院應當認定合同無效;違反管理性強制規定的,人民法院應當根據具體情形認定其效力。”具體就是“人民法院應當綜合法律法規的意旨,權衡相互沖突的權益,諸如權益的種類、交易安全以及其所規制的對象等,綜合認定強制性規定的類型。如果強制性規范規制的是合同行為本身即只要該合同行為發生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的,人民法院應當認定合同無效。如果強制性規定規制的是當事人的"市場準入"資格而非某種類型的合同行為,或者規制的是某種合同的履行行為而非某類合同行為,人民法院對于此類合同效力的認定,應當慎重把握,必要時應當征求相關立法部門的意見或者請示上級人民法院。”

        歸納以上內容,顯然法律在合同無效制度中是以違反效力性強制性規定為當然的認定標準,而對于效力性強制性規定與管理性強制性規定發生矛盾沖突的時候,怎么認定是效力性規定還是管理性規定,則要從實務中去綜合判斷,而判斷標準就是合同本身就有損國家利益或者社會公共利益的,是效力性規定,相反就是管理性規定。對違反管理性強制性規定的合同,也不是就認定為有效,只是人民法院一般不會宣告合同無效。因為違反管理性強制性規定的合同往往只是對違法的一方給予某種處罰或者責令做出某種行為,認定合同有效能夠充分體現鼓勵交易和尊重當事人在私法領域意思自治的寶貴精神。但是合同的繼續履行有損害于國家利益或者社會公共利益的,仍然要認定無效,這就是法官的裁量權了。

         

         


         







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